（遼國資〔2006〕130號）
第一條 為依法履行國有資產出資人職責，規(guī)范企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的編制審核及監(jiān)督管理工作，依據《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》、《遼寧省企業(yè)國有資產監(jiān)督管理實施辦法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于遼寧省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省國資委）履行出資人職責的國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。
第三條 本辦法所稱企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，是指企業(yè)根據國家產業(yè)政策及國家和省經濟發(fā)展規(guī)劃，在分析外部環(huán)境和內部條件現狀及其變化趨勢的基礎上，為企業(yè)的長期生存與發(fā)展所做出的，關于本企業(yè)未來一定時期內具有方向性、整體性、全局性的企業(yè)發(fā)展定位，發(fā)展目標和相應的實施方案。
第四條 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的管理，是指省國資委根據出資人職責，依法對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的制訂程序、內容進行審核，并對其實施情況進行監(jiān)督的工作。
第五條 對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理的目的是加強國有資產監(jiān)管，提高企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃決策的科學性和實用性，促進企業(yè)產業(yè)和產品結構調整，增強企業(yè)核心競爭力，實現國有資產安全運營和保值增值。
第六條 省國資委對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃進行管理堅持以下原則：
(一)依法履行出資人職責；
(二)尊重企業(yè)的合法權益；
(三)指導企業(yè)進行結構調整并有利于推動國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整；
(四)客觀、公正、科學、統(tǒng)籌；
(五)提高工作效率，遵守職業(yè)道德，嚴守國家機密和商業(yè)秘密。
第七條 企業(yè)編制發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃要堅持以下原則：
(一)以市場為導向，堅持效益優(yōu)先，優(yōu)化資源配置。
(二)符合國家產業(yè)政策和全省經濟發(fā)展規(guī)劃，符合國有經濟布局和結構戰(zhàn)略性調整方向，有利于促進全省經濟健康、快速和可持續(xù)發(fā)展。
(三)主業(yè)突出，能夠促進企業(yè)增強核心競爭能力和持續(xù)發(fā)展能力。
(四)緊密結合企業(yè)實際，可操作性強。
第八條 企業(yè)要明確負責企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編制的工作機構，建立相應的工作制度并報省國資委備案。
第九條 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃一般包括3-5年中期發(fā)展規(guī)劃和10年遠景目標。編制重點為3年發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)要編制年度執(zhí)行計劃，并根據執(zhí)行情況，結合外部環(huán)境和市場的發(fā)展變化及內部情況，對規(guī)劃適時進行滾動調整。
第十條 企業(yè)編制發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，應當參照省國資委印發(fā)的《遼寧省國資委監(jiān)管企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱》要求的內容，突出主營業(yè)務的發(fā)展和調整、核心競爭能力的培育、經營績效的提高和整體優(yōu)勢的發(fā)揮。一般包括下列內容：
（一）現狀與發(fā)展環(huán)境。包括企業(yè)基本情況、發(fā)展環(huán)境分析、競爭優(yōu)劣勢分析等；
（二）發(fā)展戰(zhàn)略與指導思想；
（三）發(fā)展目標和主業(yè)定位；
（四）規(guī)劃實施計劃及方案。主要包括企業(yè)為實現發(fā)展目標，在現代企業(yè)制度建設、法人治理結構、資產重組、組織結構調整、產品（經營）結構調整、技術創(chuàng)新和科研開發(fā)、技術改造和綜合利用、投融資項目、人力資源配置、安全生產、企業(yè)文化、歷史遺留問題處理等方面采取的措施及步驟；
（五）規(guī)劃實施的保障措施；
（六）企業(yè)根據各自情況認為需要包括的其他內容。
企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的內容，應當包括所屬全資子公司和控股子公司的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。
第十一條 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案應當經企業(yè)董事會或者不設董事會的總經理辦公會議通過，并形成會議決議。
第十二條 企業(yè)要按照省國資委要求在規(guī)定的時間內報送發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案。報送內容包括：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案文本、編制說明及董事會或者不設董事會的總經理辦公會議通過企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案決議等。
第十三條 省國資委組成企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃審核委員會，負責企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的審核。
第十四條 對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃審核的主要內容包括：
（一）是否符合本辦法第七條關于發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制原則的規(guī)定；
（二）規(guī)劃內容是否涵蓋編制大綱提出的內容。
第十五條 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的報送、審核程序：
(一)企業(yè)按要求向省國資委提交企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案文本及編制說明；
(二)省國資委審核委員會對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃提出審核意見，并反饋企業(yè)；
(三)企業(yè)根據反饋意見將修改后的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃及編制說明和修改說明、企業(yè)董事會（未設董事會的為經理辦公會）審議意見等有關資料報送省國資委；
(四)省國資委主任辦公會對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃進行審議核準，并向企業(yè)下達核準意見。國有控股公司中的國有股權代表，要按照省國資委的審核意見，依法履行程序、行使權力。
第十六條 省國資委參股公司中的國有股權代表，要及時將本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案報省國資委，并按省國資委的意見，在股東會上發(fā)表意見，依法行使權力，維護國有股東權益。
第十七條 經過法定程序通過的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是企業(yè)在規(guī)劃期內經營發(fā)展的綱領性文件，企業(yè)必須認真執(zhí)行規(guī)劃內容，落實規(guī)劃目標。其中企業(yè)的重大投資決策應以核準的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為依據，規(guī)劃外的投融資項目須報省國資委嚴格審查論證，經批準后方可實施。
第十八條 企業(yè)在實施發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃過程中，應對當年實施情況與發(fā)展目標進行對比評價，及時調整。涉及重大調整的，應當報省國資委重新核準。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃內容的重大調整主要是指企業(yè)發(fā)展方向的變化和主營業(yè)務的調整及重大建設項目的增加和取消。
第十九條 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的年度實施進展情況于下一年的1月底前向省國資委報告。
第二十條 省國資委將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的編制、目標和實施情況，納入對企業(yè)負責人經營業(yè)績考核和任期目標責任考核內容。
第二十一條 本辦法由省國資委負責解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附：遼寧省國資委監(jiān)管企業(yè)2007-2009年發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編制大綱