國務(wù)院扶持振興東北老工業(yè)基地 李克強(qiáng)：推動“東北裝備”走向世界
7月31日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作會議，分析當(dāng)前東北經(jīng)濟(jì)面臨的新情況新問題，研究推進(jìn)東北發(fā)展的相關(guān)工作。李克強(qiáng)表示，“振興東北，最終要靠東北自身，要靠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”在談到東北要發(fā)揮自身優(yōu)勢時，李克強(qiáng)稱：“要做強(qiáng)裝備制造業(yè)，抓住高鐵、核電、特高壓等重大項(xiàng)目建設(shè)契機(jī)，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新，推動‘東北裝備’走向世界。”
李克強(qiáng)擔(dān)任國務(wù)院振興東北等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組組長。國務(wù)院副總理、國務(wù)院振興東北等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組副組長張高麗也出席了本次會議。
國務(wù)院副總理劉延?xùn)|、汪洋、馬凱，國務(wù)委員王勇以及萬鋼、周小川、王正偉出席會議，內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四省區(qū)政府負(fù)責(zé)人和國務(wù)院振興東北等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加會議。
李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作會議
追憶東北往昔輝煌歷程
東北地區(qū)曾經(jīng)在我國工業(yè)發(fā)展史上扮演過重要的角色，為新中國做出過突出的貢獻(xiàn)。李克強(qiáng)指出，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，在全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中至關(guān)重要。他說：“新中國工業(yè)體系建設(shè)之初，東北支援全國，付出了巨大代價。尤其是東北的工人階級，當(dāng)年‘先生產(chǎn)、后生活’，作出不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。”
他以遼寧從“一五計(jì)劃”到改革開放前對全國的特殊貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)說明東北地區(qū)的歷史作用。“這是工人階級勒緊褲腰帶對國家的貢獻(xiàn)。而我們對振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的支持，幫助他們克服一些特殊困難，從某種意義上說，就是在還‘歷史舊賬’。”
但，同時李克強(qiáng)也指出目前東北老工業(yè)基地面臨的發(fā)展困難。“東北地區(qū)是我國最早實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的區(qū)域，存在許多體制性、結(jié)構(gòu)性的深層次矛盾，在邁向市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中遇到許多特殊困難。振興東北要依靠國家支持，但最終還要靠改革激發(fā)東北的內(nèi)生動力。”
直面東北今日發(fā)展難題
今年上半年，吉林省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速仍低于去年同期水平，上半年地區(qū)GDP增速6.8%，低于全國平均增速0.6個百分點(diǎn)。
遼寧上半年GDP同比增長7.2%，低于全國平均增速0.2個百分點(diǎn)。
黑龍江省雖然還未公布上半年GDP，但此前一季度黑龍江GDP增速僅為4.1%，與全年設(shè)定目標(biāo)相差4.4個百分點(diǎn)。另外，1～5月份的黑龍江全省工業(yè)增加值的增速只有0.8%，同比回落7.7個百分點(diǎn)，也預(yù)示二季度增速較去年同期仍將大幅放緩。
東北經(jīng)濟(jì)增速回落同其依賴基礎(chǔ)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有很大關(guān)聯(lián)。上半年，中國經(jīng)濟(jì)整體放緩，使得工業(yè)經(jīng)濟(jì)需求疲軟，PPI連續(xù)28個月負(fù)增長（PPI是指生產(chǎn)者物價指數(shù)，也叫做工業(yè)品出廠價格指數(shù)。它是一個用來衡量制造商出廠價的平均變化的指數(shù)。統(tǒng)計(jì)部門通過收集和整理PPI，能夠看出某一時期該生產(chǎn)領(lǐng)域市場變動的狀況。如果生產(chǎn)者物價指數(shù)比預(yù)期數(shù)值高時，表明有通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。如果生產(chǎn)者物價指數(shù)比預(yù)期數(shù)值低時，則表明有通貨緊縮的風(fēng)險(xiǎn)。觀察者網(wǎng)注。）這導(dǎo)致東北原來倚重較多的煤、油、電、鋼等支柱性產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)增速大幅下滑。
撫順市統(tǒng)計(jì)局消息顯示，煤、油、電、鋼、鋁是撫順市主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)。今年大中型企業(yè)增速下降，下拉全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。1～6月，全市大中型企業(yè)完成產(chǎn)值510.8億元，下降1.4%，對撫順工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為-6.0%，下拉全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長0.7個百分點(diǎn)。
在經(jīng)濟(jì)放緩之時，企業(yè)的利潤表也變得較為“難看”。1～5月，黑龍江省全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4555.3億元，比上年同期下降3.3%。全省工業(yè)虧損企業(yè)虧損額106.5億元，比上年同期下降8.8%，增虧幅度比1~4月降低0.1個百分點(diǎn)，虧損面25.4%。
破題之舉重在：推動“東北裝備”走向世界
為破解東北發(fā)展難題，李克強(qiáng)給出三條路徑：一是進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)激發(fā)市場活力，為企業(yè)經(jīng)營和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供公平市場環(huán)境，促進(jìn)小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，試點(diǎn)設(shè)立民營銀行。支持在國企改革方面先行先試，抓緊解決歷史遺留問題，推動資源型城市轉(zhuǎn)型；二是加強(qiáng)民生保障，增加公共產(chǎn)品有效供給。完善和做實(shí)社會保障體系。加強(qiáng)交通、水利、鐵路改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快棚戶區(qū)、城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)改造。創(chuàng)新投融資方式，吸引社會資金投入；三是緊扣轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
李克強(qiáng)說，推進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要注重發(fā)揮東北自身優(yōu)勢。一要做強(qiáng)裝備制造業(yè)，抓住高鐵、核電、特高壓等重大項(xiàng)目建設(shè)契機(jī)，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新，推動“東北裝備”走向世界。二要推動?xùn)|北走在全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化前列。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，在尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工，加快糧食倉儲建設(shè)，實(shí)施深松整地、黑土地保護(hù)工程，改善生態(tài)環(huán)境。三要面向東北亞加強(qiáng)開放平臺建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)互通，以沿海經(jīng)濟(jì)帶和沿邊口岸帶動開放。
數(shù)據(jù)顯示，在整體經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，東北的產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)分化式發(fā)展，裝備產(chǎn)業(yè)明顯好于其他工業(yè)行業(yè)。
據(jù)《第一財(cái)經(jīng)（微博)日報(bào)》記者查閱遼寧省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，今年上半年，遼寧全省裝備制造業(yè)增長10.7%，高于全省水平2.4個百分點(diǎn)，增幅居四大支柱行業(yè)之首。其中，鐵路船舶航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增長16.3%，汽車制造業(yè)增長15.1%，專用設(shè)備制造業(yè)增長11.7%，金屬制品業(yè)增長11.7%。上半年，全省冶金工業(yè)增長9%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增長8%，石化工業(yè)增長3.9%。
事實(shí)上，在李克強(qiáng)履職遼寧省委書記時，就曾強(qiáng)調(diào)“要把裝備制造業(yè)作為振興遼寧的戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，推動裝備制造業(yè)的跨越式發(fā)展，用中國裝備支撐中國制造”。
強(qiáng)調(diào)讓中國制造業(yè)走出中國，走向世界可以說是克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一貫思路。去年，李克強(qiáng)在總結(jié)訪問中東歐國家時表示，“這次出去是向中東歐國家展示中國裝備”，“中國制造已風(fēng)靡世界”，“現(xiàn)在我們要做的是讓中國的裝備走向世界、譽(yù)滿世界”。
摘自《觀察者網(wǎng)綜合中國政府網(wǎng)》《騰訊財(cái)經(jīng)》《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)報(bào)道》